О результатах надзорной деятельности и правовом просвещении.
1) С 01.03.2026 обновляются формы заявлений о предоставлении разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и о внесении изменений в реестр разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
Приказом Минсельхоза России от 27.10.2025 № 697 утверждены новые формы заявлений о предоставлении разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и о внесении изменений в реестр разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
Приказ действует до 01.03.2032.
2) Обновлены требования к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
Приказом Минприроды России от 26.11.2025 № 651 утверждены требования к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.
Требования применяются к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их проведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I, II и III категорий, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Приказ вступает в силу с 01.03.2026 и действует до 01.03.2032.
3) Введена обязательная внешняя оценка климатических проектов при их регистрации.
Федеральным законом от 29.12.2025 № 578-ФЗ введена обязательная внешняя оценка климатических проектов при их регистрации.
Установлено, что оценка соответствия проекта климатическому проекту осуществляется юридическим лицом, аккредитованным в соответствии с законодательством об аккредитации в национальной системе аккредитации, на основании критериев и методологий, в порядке и по форме, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Проект регистрируется в реестре углеродных единиц на основании заявления и отчета аккредитованного лица об оценке соответствия проекта климатическому проекту.
Правительство РФ вправе установить дополнительные условия для регистрации проекта в реестре углеродных единиц и выпуска углеродных единиц в результате реализации климатического проекта, предусматривающие в том числе исключение дублирования учета сокращений (предотвращений) выбросов парниковых газов и (или) поглощений парниковых газов.
Введено, в том числе, понятие «высвобождение парниковых газов».
Федеральный закон вступает в силу с 01.09.2026, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.
4) С 01.03.2026 утверждена новая форма заявки на предоставление комплексного экологического разрешения.
Приказом Минприроды России от 20.11.2025 № 634 утверждена новая форма заявки на предоставление комплексного экологического разрешения.
Также утверждена форма выписки из реестра комплексных экологических разрешений.
Приказ действует до 01.03.2028.
5) С 1 марта 2026 г. вступает в силу новая методика разработки нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты.
Приказом Ростехнадзора от 26.08.2025 № 289 утверждена новая методика разработки нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты.
Методика предназначена для использования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими стационарные источники сбросов радиоактивных веществ в водные объекты.
Нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты разрабатываются в отношении радиоактивных изотопов в элементной форме и в виде соединений, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р.
Приказ действует до 01.09.2030.
6) С 01.03.2026 устанавливается порядок определения и изменения границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1943 утверждено положения о порядке установления и изменения границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Решение об установлении или изменении границ сельскохозяйственных угодий принимается Минсельхозом России по видам сельскохозяйственных угодий (пашня, сенокос, пастбище (за исключением оленьих пастбищ), залежь, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.) отдельно для каждого субъекта РФ путем издания приказа, к которому прилагаются сведения о границах сельскохозяйственных угодий.
Постановление действует до 01.03.2032.
7) С 01.03.2026 вступают в силу правила подготовки технических проектов разработки месторождений твердых полезных ископаемых.
Приказом Минприроды России № 449, Роснедр № 08 от 18.08.2025 утверждены правила подготовки технических проектов разработки месторождений твердых полезных ископаемых.
Правила устанавливают требования к составу и содержанию технических проектов разработки месторождений (части месторождений) твердых полезных ископаемых, расположенных на территории Российской Федерации, на участках недр континентального шельфа, в исключительной экономической зоне, на участках недр, расположенных в Черном море, в пределах которого Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию, на участках недр, расположенных в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря, и Мировом океане, и предназначены для использования Роснедрами, его территориальными органами, органами государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования, пользователями недр, иными органами и организациями.
Приказ действует до 28.02.2032.
8) На год продлен особый порядок ведения рыболовного журнала.
Федеральным законом от 28.11.2025 № 444-ФЗ на год продлен особый порядок ведения рыболовного журнала.
До 01.01.2027 продлена возможность ведения рыболовного журнала лицами, указанными в части 6 статьи 25.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и осуществляющими рыболовство в Азовском и Черном морях, в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.
9) Предоставление права пользования участком недр при открытии месторождения полезных ископаемых с 01.03.2026 осуществляется в соответствии с новыми правилами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1952 утверждены новые правила предоставления права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения.
Правила устанавливают порядок предоставления права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением осуществления геологического изучения недр в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по геологическому изучению недр.
Также постановление содержит порядок принятия решения об отказе в предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых юридическому лицу с участием иностранных инвесторов или иностранному инвестору при возникновении угрозы обороне страны и безопасности государства.
Постановление действует до 01.03.2032.
10) С 01.03.2026 изменен порядок рассмотрения заявок на предоставление комплексных экологических разрешений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1946 изменен порядок рассмотрения заявок на предоставление комплексных экологических разрешений.
В частности, уточнены порядок подачи заявки, перечень включаемых в нее информации и сведений, процедура их рассмотрения территориальным органом Росприроднадзора, порядок устранения выявленных замечаний и направления доработанной заявки на предоставление разрешения, порядок продления разрешения, пересмотра сведений, включенных в запись о разрешении в реестре разрешений, и внесения изменений в запись о разрешении в реестре разрешений.
Постановление вступило в силу с 01.03.2026.
11) Уточнен порядок доступа к информации в сфере недропользования.
Федеральным законом от 29.12.2025 № 554-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» уточнен порядок доступа к информации в сфере недропользования.
Предусмотрено, что для обеспечения строительства объектов капитального строительства за границами населенных пунктов в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет подготовку и размещение в едином фонде геологической информации о недрах специальных карт (схем) с использованием единой электронной картографической основы, создаваемой в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.
Для подтверждения информации о том, что на специальных картах (схемах), предусмотренных частью первой статьи 25 Закона Российской Федерации «О недрах», в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, отображается или не отображается расположение месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, лицо, заинтересованное в строительстве объектов капитального строительства в границах таких земельных участков, обращается к специальным картам (схемам), размещенным в едином фонде геологической информации о недрах.
12) В ЕГРН будут вноситься сведения о границах сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Федеральным законом от 15.12.2025 № 478-ФЗ определены особенности осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельных участков, границы которых пересекают границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Федеральный закон вступает в силу с 01.07.2026, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.
13) В границах водоохранных зон разрешено создание дорог необщего пользования, в том числе лесных дорог, для движения автомобилей на период создания объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности.
Федеральным законом от 29.12.2025 № 558-ФЗ установлено, что условием является проведение мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения, засорения водоохранных зон и водных объектов, заиления и истощения их вод, а также на сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (оборудование таких дорог деревянными настилами, бетонными плитами, подсыпка щебня или гравия). Такие дороги после того, как отпадет в них надобность, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, – рекультивации.
Также определены условия, которые должны быть соблюдены при реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объектов капитального строительства, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности, не соответствующих видам, установленным в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
14) По требованию природоохранной прокуратуры нефтедобывающая компания внесла в бюджет более 6 млн рублей вследствие причинения вреда окружающей среде.
Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура проверила соблюдение требований лесного и водного законодательства в АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз».
Установлено, что в 2025 году в ходе выполнения организацией комплекса работ и в результате разгерметизации нефтесборного трубопровода допущено загрязнение водного объекта – реки Харучейяха, а также нарушение плодородного слоя почвы в границах Ноябрьского лесничества.
Природоохранным прокурором руководителю предприятия внесено представление об устранении нарушений закона.
По результатам его рассмотрения причиненный окружающей среде вред в сумме свыше 6,6 млн рублей возмещен в полном объеме, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, в бесснежный период 2026 года запланированы работы по рекультивации нарушенного лесного участка в установленном законом порядке.
15) После вмешательства природоохранного прокурора объект негативного воздействия на окружающую среду поставлен на государственный учет.
Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в ООО «СтройПроектСервис».
Установлено, что предприятием с декабря 2021 г. осуществляется строительство вахтового жилого комплекса в границах Северо-Комсомольского месторождения. Вместе с тем меры к постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не приняты.
Природоохранным прокурором руководителю компании внесено представление.
В результате принятых мер нарушения устранены, объект негативного воздействия на окружающую среду поставлен на государственный учет.
16) По постановлению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора организация и ее должностное лицо привлечены к ответственности за нарушение законодательства о недропользовании.
Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения требований законодательства о недропользовании ООО «Газпром переработка».
Установлено, что недропользователем в рамках проектной документации не соблюдались объемы и сроки выполнения работ на геологическое изучение.
В этой связи руководителю организации внесено представление об устранении нарушений закона. Также по постановлению природоохранного прокурора юридическое и должностное лицо привлечены к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов, а также планов и схем развития горных работ).
В настоящее время произведена оплата наложенных штрафов в размере 520 тыс. рублей.
17) По иску природоохранного прокурора суд возложил на организацию обязанность по осуществлению контроля за техническим состоянием ликвидированных государственных скважин.
Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения АО «Ямал ЮГ» требований законодательства о недропользовании и промышленной безопасности.
Установлено, что обществом не проводилось обследование законсервированных и ликвидированных скважин государственного фонда в границах Южно-Ямальского и Ярсалинского лицензионных участков.
Несмотря на внесенное представление, своевременные надлежащие меры по обследованию скважин не приняты, в связи с чем природоохранный прокурор обратился с иском в суд.
Требования судом полностью удовлетворены, на акционерное общество возложена обязанность по осуществлению контроля за техническим состоянием ликвидированных государственных скважин.
Фактическое исполнение судебного решения находится на контроле прокуратуры.
18) Судом апелляционной инстанции признаны обоснованными требования природоохранного прокурора о взыскании ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений, в размере свыше 700 тыс. рублей.
Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура проверила исполнение требований лесного законодательства ООО «Транскомвосток».
Установлено, что Обществом при разработке месторождения по добыче торфа совершена рубка лесных насаждений в отсутствие разрешительных документов.
В этой связи природоохранным прокурором в суд предъявлен иск о взыскании ущерба в размере 724 160 рублей.
Надымским городским судом в удовлетворении требований прокурора отказано, однако, не согласившись с принятым решением, прокурором решение суда первой инстанции оспорено в апелляционном порядке.
Судом Ямало-Ненецкого автономного округа решение суда первой инстанции отменено, требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Исполнение судебного акта находится на контроле прокуратуры.
19) Требования природоохранного прокурора к ресурсоснабжающей организации судом признаны обоснованными.
Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура проверила соблюдение требований законодательства о промышленной безопасности
АО «Ямалкоммунэнерго».
Установлено, что общество осуществляет эксплуатацию топливного склада горюче-смазочных материалов в с. Панаевск без его регистрации в реестре опасных производственных объектов.
Природоохранный прокурор обратился в суд с иском о признании действий организации незаконными и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.
Судом требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Фактическое исполнение судебного решения находится на контроле прокуратуры.
20) Судом апелляционной инстанции признаны обоснованными требования природоохранного прокурора о взыскании ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений, в размере свыше 34 млн рублей.
Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура проверила исполнение требований лесного законодательства ООО «Сибирская техническая компания».
Установлено, что предприятием при проведении работ по добыче полезных ископаемых (песка) совершена рубка лесных насаждений в отсутствие разрешительных документов.
В этой связи природоохранным прокурором предъявлен иск в суд о взыскании ущерба в размере 34 млн рублей.
Судом требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Исполнение судебного акта находится на контроле прокуратуры.
Добавить комментарий